福建健全治理機(jī)制 使農(nóng)民工工資支付更有保障

近日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全完善拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題源頭治理機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，結(jié)合欠款欠薪“點(diǎn)題整治”工作要求，從源頭治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為。

在健全保障機(jī)制方面，一是完善工程款保障機(jī)制，《通知》要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在招標(biāo)條件備案環(huán)節(jié)強(qiáng)化依法必須招標(biāo)的房建市政工程項(xiàng)目的建設(shè)資金到位情況審查，防范無預(yù)算上項(xiàng)目、設(shè)置霸王條款、打白條等違法違規(guī)行為;嚴(yán)格招標(biāo)文件合同條款審查，合同約定的工程進(jìn)度款支付比例不得低于已完成工程價(jià)款80%，支持有條件地區(qū)提高工程進(jìn)度款支付比例。

二是落實(shí)工程款支付擔(dān)保機(jī)制，督促未依法提供工程款支付擔(dān)保的建設(shè)單位限期整改，對(duì)拒不改正的責(zé)令停工并依法予以處罰。

三是推行施工過程結(jié)算機(jī)制，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無爭(zhēng)議的工程量(含變更、簽證、索賠等)進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付，支付金額不得超出已完工部分對(duì)應(yīng)的批復(fù)概預(yù)算。經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

在落實(shí)管理措施方面，《通知》提出要深化勞務(wù)實(shí)名制管理、強(qiáng)化工資支付保障、嚴(yán)查違法違規(guī)行為、分類化解糾紛投訴。

首先是嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制考勤管理，優(yōu)化省級(jí)實(shí)名制平臺(tái)功能，推行項(xiàng)目考勤閘機(jī)直連平臺(tái)模式，確保人員考勤數(shù)據(jù)真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊實(shí)名制弄虛作假行為，對(duì)弄虛作假行為予以全省曝光，督促限期整改，并在一定期限內(nèi)限制新項(xiàng)目接入。

其次是緊盯專用賬戶管理的人工費(fèi)用撥付環(huán)節(jié)，督促建設(shè)單位及時(shí)足額撥付，明確開戶銀行和總包單位預(yù)警報(bào)告職責(zé)，為工資支付提供資金源頭保障;緊盯總包單位監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮總包單位監(jiān)督勞動(dòng)用工和工資發(fā)放、審核考勤和工資臺(tái)賬等職責(zé)作用，切實(shí)縮短工資支付鏈條;緊盯工資保證金繳交和使用監(jiān)管環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁隨意減免、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)、應(yīng)退未退等違規(guī)行為，切實(shí)發(fā)揮工資支付兜底保障作用。

再其次是發(fā)揮實(shí)名制平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析功能，預(yù)警防范欠款欠薪行為。結(jié)合施工企業(yè)合同履約評(píng)價(jià)和建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)”檢查，現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目工程款撥付及農(nóng)民工工資發(fā)放情況，嚴(yán)肅查處欠款欠薪違法行為。落實(shí)“一案雙查”制度，倒查欠薪欠款項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法行為。嚴(yán)肅查處違反工資專用賬戶、工資保證金等制度行為，依法給予行政處理(處罰)。

最后是各級(jí)主管部門應(yīng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，調(diào)查核實(shí)欠款投訴情況，督促建設(shè)單位明確清償時(shí)間表路線圖，限時(shí)整改清償無爭(zhēng)議款項(xiàng)。分類化解拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)工程款問題;積極引導(dǎo)存在爭(zhēng)議款項(xiàng)的雙方通過司法裁定解決。